關于印發政府信息公開若干制度的通知
發布時間:2015-08-25 11:17 信息來源:南縣人民政府 作者: 瀏覽量: 【字體:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南政公領發〔2015〕4號

 

關于印發政府信息公開若干制度的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直各部門單位:

南縣政府信息公開工作的相關制度,已經縣政務公開領導小組同意,現印發給你們,請認真學習,遵照執行。

 

 

 

 

二O一五年八月十日

 

 

 

 

 

主動公開制度

為了深化政務公開工作,保障個人和組織的知情權,提高政府工作的透明度,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市有關文件精神,結合我縣實際,制定本制度。

一、主動公開是指應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項,各級行政機關應當采取有效形式,在職責范圍內,按照規定程序,及時主動地向社會公開。

二、主動公開的內容

(一)對社會和群眾公開的內容

1、縣人民政府工作報告;

2、縣政府領導成員及分工;

3、縣政府規范性文件

4、國民經濟和社會發展規劃

5、財政預決算報告

6、縣經濟和社會發展統計信息

7、人事任免

8、縣政府工作部門(含政府組成部門、履行行政管理職能的事業單位、具有行管理職能的省市駐南單位)應編制的政府信息公開目錄

(1)、主要職能、職責

(2)、領導成員及分工

(3)、單位內部機構設置與職能、職責

(4)、政務服務事項(包括行政許可審批、非行政許可審批、行政征收和服務事項的申辦條件、程序和收費標準)

9、鄉鎮政府信息公開目錄(包括基本概況、領導成員及分工、主要職責、聯系方式)

10、公共企事業單位公共服務事項(主要包括電力局、人民醫院、疾控中心、縣自來水公司、南縣一中等單位)

(二)對內部公開的內容

    1、領導干部廉潔自律情況;

    2、內部財務預算、收支情況;

3、干部人事管理情況;

    4、大宗物資采購等重大事項;

    5、干部職工收入分配、福利待遇等情況;

6、干部職工關心的其他重要事項。

三、主動公開的形式

  1、通過網絡公開。

2、通過報紙、廣播、電視等大眾傳播媒體發布。

3、下發文件或內部通報等形式進行公開。

 

 

依申請公開制度

一、為進一步保障和落實公民、法人和其他組織的知情權,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》,制定本制度。

    二、本制度所稱依申請公開政府信息,是指公民、法人和其他組織(以下簡稱公開權利人)需要獲取主動公開政府信息目錄以外的其他政府信息,依法向縣政務公開領導小組辦公室提出申請,經審查向公開權利人公開符合一定條件的政府信息的活動。

    三、本制度所稱“政府信息”是指縣人民政府及所屬各單位在其履行行政管理職責或提供公共服務過程中制作、獲得或擁有的以一定載體形式記錄的信息。

    四、公開權利人申請公開政府信息時,可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等書面方式向縣政務公開領導小組辦公室提出;公開權利人可在南縣人民政府門戶網站上填寫電子版《申請表》發送至縣政務公開領導小組辦公室電子郵箱;通過信函方式提出申請的,應在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣;通過電報、傳真方式提出申請的,應相應注明“政府信息公開申請”字樣。

    五、縣政務公開領導小組辦公室積極創造條件方便公開權利人通過互聯網直接查詢,獲取有關政務信息。

    六、公開權利人有權根據本制度規定的程序,向公開義務人申請公開除下列規定以外的政府信息:

(一)領導成員廉潔自律情況、內部財務收支情況,內部審計結果以及內部人事管理情況等內部政府信息;

(二)確定為國家秘密和涉及國家安全的信息;

    (三)依法受保護的商業秘密;

    (四)依法受保護的個人隱私;

    (五)法律、法規禁止公開的其他事項。

    七、縣政務公開領導小組辦公室收到申請后,除可以當場予以答復的外,將自收到申請之日起15個工作日內予以如下答復:

(一)屬于應當公開的,制作公開決定書;

(二)屬于免予公開的,制作不予公開決定書;

(三)屬于主動公開的政府信息,已經主動向社會公開的,縣政務公開領導小組辦公室負責指引告知信息公開權利人;

(四)屬于應當主動公開,但未公開的政府信息,縣政務公開領導小組辦公室立即向社會公開,并且指引告知信息公開權利人;

(五)申請的政府信息不屬于縣政務公開領導小組辦公室掌握范圍的,縣政務公開領導小組辦公室將告知申請人,如能夠確定該信息掌握部門或單位的,縣政務公開領導小組辦公室將告知聯系方式;

(六)申請公開的政府信息不存在的,縣政務公開領導小組辦公室負責告知申請人;

(七)申請公開的內容不明確的,縣政務公開領導小組辦公室告知申請人更改、補充。

因正當理由不能在規定的期限內作出答復的,經縣政府信息公開領導小組同意,可適當延長期限,但最長不超過15個工作日,并書面告知申請人。

八、公開權利人要求提供的政務信息含有不予公開的內容,但能夠區分處理的,縣政務公開領導小組辦公室將提供可以公開的內容。

九、縣政務公開領導小組辦公室答復公開權利人不予公開、不予提供的政府信息,決不以有償服務或者變相有償服務的形式提供。

十、縣政務公開領導小組辦公室相關人員違反本規定,有下列情形之一的,責令改正;情節嚴重的,對責任人依有關規定給予政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對公開權利人隱瞞或者拒絕提供應當公開的政府信息或者提供虛假政府信息的;

(二)未履行告知義務,導致第三方的合法權益受損害的;

(三)違反保密法律法規規定的;

(四)違反規定亂收費的;

(五)其他違反政務信息公開要求的行為。

十一、公開權利人認為縣政務公開領導小組辦公室不按規定履行政府信息公開義務的,可向上級機關投訴。

十二、本制度所稱“法律規定”是指法律、法規和規章、政府規范性文件的規定。

 

 

依申請公開工作機制

為了規范我縣依申請公開政府信息工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》(國辦發〔2007〕54號)等有關規定,結合我縣實際情況,制定本機制,做好依申請公開政府信息的受理、審查、處理和答復等各個環節的工作。

一、依申請公開政府信息的定義

依申請公開的政府信息是指除本縣人民政府及轄區內各鄉鎮人民政府和縣屬各部門依法主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要,申請獲取的相關政府信息。

二、政府信息公開申請的受理

(一)受理機構。南縣政務公開領導小組辦公室受理政府信息公開申請。辦公地址:南縣南洲鎮南華南路,南縣政務服務中心。聯系電話:0737-5216348,傳真號碼:0737-5215105;通訊地址:南縣政務服務中心,郵政編碼:413200; 電子郵箱:[email protected]

(二)受理的原則要求。

公民、法人或者其他組織依法提出的申請,符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關法律、法規規定的,南縣政務公開領導小組辦公室將予以受理。

縣政務公開辦向申請人提供統一規范的政府信息公開申請書格式文本(包括紙質文本或電子文本)?h政務公開辦收到申請人提交的政府信息公開申請書后即時登記。

公民、法人或者其他組織向縣政務公開辦申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息,不出示有效身份證件或者證明文件的;申請人委托代理人提出政府信息公開申請,代理人申請時不出示申請人、代理人有效證件以及授權委托書的,不予受理?h政務公開辦對不予受理的情況登記保存,并書面告知申請人。

(三)受理的形式。

1.書面申請的受理。

(1)通過互聯網提交申請的?h政務公開辦定期查閱依申請公開電子郵箱,及時受理申請并予以登記。受理申請時間以申請書的電子文本進入受理機構電子郵箱的時間為準。

(2)通過信函、電報、傳真的形式提交申請的?h政務公開辦及時受理申請并予以登記,受理申請時間以收到信函的時間為準;縣政務公開辦收到電報、傳真形式提交的申請即時予以登記,受理申請時間以收到電報、傳真形式申請書的時間為準。

(3)當場提交申請的。在縣政務公開辦當場提出申請的,即時予以登記,受理申請時間以收到申請書的時間為準。

2.口頭申請的受理。原則上,申請應當采取書面形式。申請人提交書面申請書確有困難的,可以口頭提出,由縣政務公開辦工作人員代為填寫申請書,經申請人確認后生效。受理申請時間以申請書經過申請人確認生效的時間為準。

三、申請公開政府信息的辦理

(一)審查

1、形式要件審查。

縣政務公開辦受理申請后,首先對申請書的形式要件進行審查。即審查提交的申請書是否包括下列內容:申請人的姓名或者名稱、聯系方式;申請公開的政府信息的內容描述;申請公開的政府信息的形式要求。

2、實質內容審查。

縣政務公開辦按照政府信息公開申請的保密審查機制,對申請人申請公開的政府信息,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定進行保密審查。對政府信息不能確定是否可以公開時,依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

縣政務公開辦認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,采取書面形式,送達第三方征求意見,并明確答復期限。第三方明確表示同意公開的,可以公開;第三方不同意公開的,不得公開;第三方未在行政機關要求的期限內答復的,視為不同意公開。但是,縣政務公開辦認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

(二)處理

1、分類處理。

縣政務公開辦對申請進行審查后,按照“屬于依申請公開范圍的、屬于主動公開范圍的、屬于不予公開范圍的、政府信息不存在的、依法不屬于本行政機關公開的(能夠確定該政府信息公開機關的、不能夠確定該政府信息公開機關的)、申請內容不明確的、經審查決定提供的”進行分類辦理。

2、其他特殊情況的辦理。

(1)經審查后,申請人申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但是能夠作區分處理的,縣政務公開辦向申請人提供可以公開的信息內容。

(2)經審查后,申請人申請公開的政府信息中由包括本行政機關在內的兩個以上行政機關共同制作或保存的,縣政務公開辦向申請人提供該政府信息。

(3)經審查后,同一申請人向同一行政機關就同一內容反復提出的政府信息公開申請,縣政務公開辦已經答復的,不再答復。

(4)經審查后,申請人提交的申請書沒有聯系方式,無法答復申請人的,縣政務公開辦將該申請書登記后留存,留存時間為一年。

四、政府信息公開申請的答復

(一)答復的期限。

縣政務公開辦收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,當場予以答復。

縣政務公開辦不能當場答復的,自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,經本行政機關政府信息公開工作機構負責人同意,并書面告知申請人。延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權益的,縣政務公開辦征求第三方意見所需時間不計算在前述規定的期限內。

(二)答復的形式。

縣政務公開辦依申請公開政府信息,按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

(三)答復的具體情況。

對申請人申請公開的政府信息,縣政務公開辦經過審查,并進行分類處理后,視不同情況分別作出答復。

1.屬于依申請公開范圍的,按照規定及時答復申請人。

2.屬于主動公開范圍的,縣政務公開辦告知申請人向載有該政府信息的政府公報、政府網站或者行政機關設在行政許可服務中心的窗口、指定的查閱場所進行查詢,并提供詳細的查詢方法、具體地址等。能夠在答復時提供具體內容的,可以同時提供。

3.屬于不予公開范圍的,縣政務公開辦書面告知申請人并說明理由。

4.申請公開的政府信息不存在的,縣政務公開辦告知申請人。

5.依法不屬于本行政機關公開的,縣政務公開辦告知申請人。對能夠確定該政府信息的公開機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;對不能夠確定該政府信息公開機關的,告知申請人政府信息公開工作主管部門咨詢。

6.申請內容不明確,申請書形式要件不齊備的,縣政務公開辦一次性告知申請人作出更改、補充。申請人進行更改、補充后重新提交申請書的,作為提交新的申請,重新計算答復期限。

7. 縣政務公開辦對申請人提出與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息公開申請,可以不予提供。

 

 

保密審查制度

為進一步規范全縣政府信息公開工作,依據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》及縣人民政府信息公開工作有關規定,特制定本制度。

一、政府信息保密審查遵循“誰發布、誰審查、誰負責”原則。

二、在公開政府信息前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他有關法律、法規和國家有關規定,對擬公開的政府信息實行保密“自審送審終審”三審制度。即擬公開信息股室、單位領導、縣政務公開領導小組辦公室分別對擬公開的文件或資料是否涉及國家秘密進行自查、復核和認可。

三、下列信息禁止發布:1.標有密級的三密文件;2.涉及國家安全、社會政治和經濟穩定等敏感信息;3.標注有“內部文件(資料)”和“注意保存”(保管、保密)等警示字樣的信息。

四、對政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照有關法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者市國家保密局確定。

五、不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是,經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。

六、對發布政府信息保密審查把關不嚴,導致嚴重后果或安全隱患的,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》中的有關規定進行處理。

 

 

發布協調制度

   第一條  為貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,建立健全政府信息發布協調機制,形成高效的信息發布溝通渠道,結合我縣實際,制定本制度。

  第二條 各行政機關、法律法規授權組織和公共企事業單位(以下簡稱各單位)制作的政府信息,由制作該政府信息的單位負責公開;各單位從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的單位負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

      第三條  各單位擬發布的政府信息涉及其他單位的,要與有關單位溝通協調,經對方確認后方可發布;溝通協調不能達成一致意見的,由擬發布該政府信息的單位報請本級政府信息公開工作主管部門協調解決。

      第四條 兩個以上單位聯合發文產生的政府信息,在文件上蓋章、署名的行政機關均負有公開政府信息的義務。

     對于兩個以上單位聯合發文產生的政府信息,公民、法人和其他組織可以向其中任何一個單位申請獲取該政府信息。

      第五條  負有公開義務的單位被撤銷、發生變更的,由承受其職責的單位負責公開。被撤銷、變更的單位的職責不再由其他單位承受的,由決定撤銷、變更的單位負責公開。

      第六條  根據法律、行政法規和國家有關規定,發布農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息,要嚴格按照規定權限和程序執行。

 

 

 

 

 

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