南縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告
發布時間:2019-04-09 15:58 信息來源:南縣人民政府 作者: 【字體:

一、2018年計劃執行情況

2018年,全縣上下緊緊圍繞“洞庭明珠·生態南縣”美好愿景和縣委縣政府“123456”決策部署,直面挑戰,砥礪奮進,經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

(一)發展基礎不斷夯實,經濟運行穩中向好,發展后勁持續增強

全縣完成地區生產總值228.5億元(預計數,下同),同比增長8.5%,公共財政收入9億元,同比增長12.5%,社會消費品零售總額89.9億元,同比增長10.8%,固定資產投資增速達到18%,其中產業投資比重達到50%以上。全年新增城鎮就業4923人,其中新增農村勞動力轉移就業2400人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。居民人均可支配收入達到21369元,同比增長9.6%?h內主要生活消費品零售價格、重點商品和服務價格總體平穩,供需穩步增長。

(二)供給側結構性改革不斷深化,經濟結構日趨優化,產業經濟質量效益有所提升

特色生態農業持續壯大。全年農業總產值同比增長3.8%!暗疚r產業百億工程”持續推進,“稻蝦種養”面積達到50萬畝,小龍蝦產量8.47萬噸,優質蝦稻米產量24萬噸,質量效益明顯提升,品牌建設成績喜人,被中國糧油行業協會命名為“中國蝦稻米之鄉”,“南洲稻蝦米”獲批地理標志證明商標、并成功進入香港市場,獲得“泰國米的香味、東北米的口感”的美譽。13個現代農業特色產業園建設初具規模。全縣累計流轉土地面積52.48萬畝,占總耕地面積60%,新增合作社92家,家庭農場76家,農業農村發展的活力進一步激發。水稻、油菜耕種收綜合機械化水平分別達到82.3%、78.9%。完成全縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

工業經濟取得積極進展。全年工業增加值增長8.5%,第二產業占比達到23.4%,首次超過第一產業。“3+1+N”產業體系不斷完善,實現規模工業總產值134億元,增長12.9%;其中規模工業增加值、高新技術產品增加值分別實現21.9億元、19.4億元,分別增長9.1%、14.8%,新進規模工業企業18家。園區新開工項目23個,新投產項目16個,捷創新材、哲龍科技等一批高技術企業建成投產。

服務業快速增長。第三產業比重超過50%。全域旅游發展收效顯著,“雙節”、“雙賽”成功舉辦,全年共接待游客697.2萬人次,同比增長96%。電子商務全年完成四個“南縣好糧油產品”網絡平臺銷售專區打造,實現電商交易額25億元,交易額和增速都處在全省縣級前列。完成住房銷售面積37.9萬平米,商品房銷售額達到14.5億元。

(三)項目建設扎實推進,城鄉建設步伐加快,要素保障不斷增強

城鄉建設統籌推進。城鄉建設與管理進一步提速提質。完成農村公路改造升級32.7公里,啟動茅草街汽車站建設,全面完成農村客運招呼站年度建設任務,完成貧困村農村飲水安全任務,啟動高標準農田建設9.2萬畝,完成麻河口東勝村安全溯源體系建設,完成1130個農村改廁任務,完成各類渠道疏浚644條1083.44公里,美麗鄉村建設成功創建3個省級示范村、2個市級示范村、12個縣級示范村。

生態環境治理推進有序。建立健全了環境治理和生態建設的統籌協調工作機制,城鄉垃圾一體化管理機制逐步形成。洞庭湖生態環境專項整治進展順利,農村人居環境整治啟動實施,村容鎮貌明顯改觀,沱江流域農業面源污染綜合治理試點進入掃尾,完成大多數鄉鎮污水處理廠及管網建設。有序開展全縣鄉鎮56條黑臭水體整治工作。完成全縣105處砂石堆場及12個黏土磚廠整治。全面拆除天星洲、舵桿洲矮圍網圍。全縣完成691條河流渠道名錄收集,形成了縣鄉村三級全覆蓋河長制責任體系。

重大項目建設推進有力。立項爭資工作進一步加強,預計全年爭取各類資金27億元。重點項目建設的機制不斷完善,全縣確定重點項目114個,完成投資104億元,其中產業項目43個、完成投資41.7億元,基礎設施項目53個、完成投資55.22億元,社會民生項目18個、完成投資6.74億元。2個納入省“5個100”工程的順祥水產深加工、克明面業全谷物生產線已基本建成,完成投資4.8億元,占年度投資計劃的120%,受到省、市充分肯定。

(四)各項改革全面推進,營商環境明顯改善,政務服務不斷提升

營造更優營商環境。全面深化“放管服”改革,大力實施“互聯網+政務服務”,規范政務窗口服務,推行“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”,政務服務事項進駐政務大廳比例超過80%。取消行政審批事項29項,取消、調整、放開12項收費項目。全面推行“證照分離”和“證照聯辦”改革。降低一般工商用電價格,加強了中介服務收費監管。

深化公共服務領域改革。教育綜合改革積極推進,大班額化解成效顯著。機關事業單位養老保險新制度改革工作完成摸底。醫藥衛生體制改革繼續推進,基本醫療保險異地就醫和費用直接結算實現全省聯網,積極推行總額付費及單病種付費項目制度。殯葬改革完成華閣公益性墓地試點建設。

(五)社會事業協調發展,民生保障不斷加強,人民生活水平得到提升

脫貧攻堅成效顯著。扶貧投入持續加大。實現8941名農村貧困人口脫貧。產業扶貧、就業幫扶、健康扶貧、教育助學等工作扎實開展。農村人口生活安全用水、貧困村生產生活用電得到保障。完成易地扶貧搬遷任務1000人。

社會保障能力不斷增強。城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險覆蓋率分別達到94%和100%。社?ǔ挚ㄈ藬低黄48萬。機關事業單位和企業養老保險退休人員養老金上調5.5%,企業退休人員養老金人均每月增漲133元。南縣殘疾人托養服務中心完成“4A”級驗收達標。全年完成棚戶區改造4126戶,保障性住房完成559套任務。

基本公共服務體系得到完善。九年義務教育鞏固率達到97.97%,高中階段教育毛入學率92.8%。教育基礎設施得到進一步加強,全年新建校舍1.1萬平方米,維修改造校舍4.4萬平方米;鶎有l生服務持續優化,異地就醫結算全面啟動。平安南縣持續推進,“雪亮工程”全縣新增359個點位520個高清攝像頭,啟動社會視頻資源的接入工作。社會安全指數穩定在100%。人口自然增長率9.93‰。

二、2019年經濟社會發展主要目標預期及主要任務的建議

2019年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的關鍵之年,也是全面實施鄉村振興戰略開局之年,是全面深化改革的重要一年。我們要全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,堅持穩中求進總基調,按照高質量發展的要求,緊緊圍繞縣委縣政府確定的奮斗目標和“123456”的發展思路,統籌推進強產業、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,努力開創我縣社會經濟發展的新局面。

主要預期值:地區生產總值增長8%以上,一般公共預算收入增長8%以上,固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長11%,規模工業增加值增長8.5%,城鄉居民人均可支配收入增長9.5%,環境質量指數控制在省定目標以內,努力在實際工作中爭取更好的成果。

為實現上述預期目標,建議著力抓好六個方面工作。

(一)提質量增效益,著力推進農業農村高質量發展

堅持以鄉村振興戰略統攬三農工作,全面提高現代農業農村發展水平,探索建立農業農村優先發展的機制體制。繼續推進稻蝦產業百億工程,扎實做細“稻蝦共生”產業各流程、各環節的標準化生產,大力推廣優質稻生產,稻蝦生態種養面積達到55萬畝以上,優質稻率達到80%以上,進一步擦亮產業名片,真正做實“南洲稻蝦米”中國南方稻米第一品牌。繼續推廣稻鱉、稻龜生態種養模式,持續推進菜苔等蔬菜產業的集約化、規;、專業化、品牌化建設。進一步提升創新區田園綜合體和全縣現代農業示范產業園的建設,加快國家級產業園創建步伐。每個鄉鎮新打造2個千畝以上的農業專業園。大力推廣“企業+合作社+農戶”發展模式,新增土地流轉面積5萬畝左右。持續實施標準化戰略和“三品一標”認證,力爭全縣優勢農產品基地標準化覆蓋率達到80%以上。繼續整合涉農資金,實施高標準農田建設5.8萬畝以上,疏浚91條136公里中型渠道、757條849公里小型渠道,清淤2處大型塘壩、31處小型塘壩,進一步提升農業農村的支撐保障能力和抵御自然災害能力。完成衛生改廁2000個,完成血吸蟲查滅螺5700萬平方米;新建農村公路30公里、農村客運招呼站15個,改善農村面貌。

(二)育產業強實體,著力培育發展新動能

堅定信心,全力以赴開展產業項目建設年行動,強力推進工業發展,圍繞“3+1+N”產業規劃,主動承接沿海企業轉移,積極引進高新技術產業,做大做強主導產業和特色產業,力爭引進一家“世界500強”企業。全年力爭新進規模工業企業18家,實現規模工業總產值、規模工業增加值、工業稅收、新技術產品增加值分別增長17%、9.5%、10%、15%左右。強力推進我縣農產品加工業的精深化、規;、品牌化發展,重點培育以小龍蝦、稻蝦米精深加工為主導的食品工業發展,支持順祥水產、克明面業、赤松亭牧業、金之香米業等龍頭企業做大做強,支持南洲大曲“涅槃重生”,著力打造集生產、加工、出口于一體、與農民利益聯結緊密的獨具湖鄉特色的生態食品產業集群,爭創省級特色專業產業園。支持拓普竹麻轉型升級,生輝紡織新增產能,推進紡織服裝產業智能化、一體化、良性化發展。啟動捷創新材二期、4G5G數據智能終端產品項目,推進新興產業園建設。加快園區發展,力爭園區新簽項目25個以上,新開工項目20個,新投產項目15個,新建標準化廠房15萬平方米。進一步完善園區配套設施,提升服務能力和發展動能。

(三)暢物流活旅游,著力推動服務業現代化發展

積極推進生產性服務業標準化、規范化、監管化發展,深化現代服務業與農業、制造業的融合發展。重點培育和扶持小龍蝦養殖及稻蝦共養技術咨詢、信息發布、交易平臺、農機農技服務、公共檢驗檢測平臺發展。抓好中國供銷·洞庭農博城、湖南湘域電商物流體系建設,鞏固電子商務進農村全覆蓋成果,加快村級物流配送站點整合優化,搭建縣、鄉(鎮)、村三級物流配送體系,重點突破農產品上行量小、速度慢、難度大的問題。鼓勵打造南縣特色農產品電商品牌,支持企業創建南縣自有產權的平臺或線上營銷渠道。鼓勵建立冷鏈物流聯盟,實現資源整合,進一步降低物流成本。加快啟動天星洲、廠窖慘案遇難同胞紀念館研學游示范基地等專項旅游規劃,加強旅游品種品牌建設,辦好2019湖南省夏季鄉村旅游節等節會活動。

(四)爭項目穩投資,著力夯實城鄉發展基礎

2019年計劃建設重點項目100個左右,其中新開工項目40個以上,固定資產投資增長18%以上,產業投資占比達到50%以上。加快以洗馬湖公園片區、赤松亭古城及沿江風光帶為重點的城市建設,全面提升城市綜合管理服務能力;加快以書香苑、沃爾瑪城市廣場、銅鑼灣廣場、四大安置區為重點的商居一體工程建設,保持房地產業健康發展;加快以益南高速南縣段及配套設施、南茅公路復線維護升級、通村通組農村公路網建設為重點的交通建設,確保益南高速明年國慶節前建成通車;加快重點民生工程建設,建成人民醫院、婦保院,啟動職教中心新建、實驗學校擴建;加快以三仙湖水庫生態補水泵站、第三污水處理廠和第四污水處理廠為重點的生態建設,完成鄉鎮污水處理廠及管網建設并投入運營,進一步補齊短腿,統籌推進洞庭湖環境治理三年行動計劃、農村人居環境整治三年行動計劃和河(湖)長制工作,完成治水、治氣、治土和造林綠化年度目標任務。加大招商引資力度,加派力量,創新方式,主動承接沿海發達地區產業轉移,力爭招商引資形成固定資產投資30億元以上。加強立項爭資工作,積極研判國家、省、市政策精神和重大決策部署,特別是國辦發101號文件和長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區建設精神,科學謀劃、包裝、對接、跟蹤項目,全年爭取各類資金27億元以上。

(五)補短板惠民生,著力促進社會事業全面發展

創新就業服務模式,落實“雙創”幫扶政策,多渠道、多梯隊開展就業培訓,發揮鄉村振興規劃學院、農業專業合作社、農機農技合作社的技術力量,鼓勵企業開展用工崗前就業技能培訓,做好創新創業帶動就業省級示范基地認定工作。全力推進省2019年重點民生實事項目的實施。加大教育基礎設施投入,繼續實施義務教育薄弱學校改造工程,啟動教育“三通兩平臺2.0”項目。持續推進醫保、社保體系建設,推進棚戶區和農村危房改造,推進掃黑除惡專項行動,繼續強化安全生產風險防控和隱患排查治理行動。推進南縣智慧城市建設,逐步讓人民群眾體驗全新的生活方式。繼續強力推進脫貧攻堅工作,落實貧困戶“兩不愁三保障”,鞏固提升貧困村水、電、路、網等基礎設施建設,全面完成脫貧攻堅任務。

(六)抓改革促開放,著力優化拓展發展空間

統籌推進縣鄉機構改革,加強鄉鎮政府服務能力建設,讓機構、編制、人員、資源向鄉鎮一線合理傾斜;繼續深化“放管服”改革,完善“互聯網+政務服務”工作,優化審批服務流程,為人民群眾提供更加便捷、高效的服務。繼續深化醫藥衛生體制改革,推進醫共體建設,建立健全基層醫療機構藥品集中采購機制和縣鄉雙向轉診機制。繼續深化教育改革,推動城鄉教育一體化,完成66人以上超大班額化解任務。深入推進現代農業改革,鼓勵壯大村級集體經濟。加強全社會文明建設,推進殯葬改革,大力倡導文明新風。積極擴大開放合作,抓住國家重視長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區建設的契機,主動對接長沙、武漢、甚至長三角經濟圈,主動融入長江經濟帶,主動對接沿江、鄰空口岸,加強與華容、安鄉等縣市的區域協調發展和互聯互通,構建更加快捷、高效、較低成本的人流、物流、信息流。積極聯絡沿線縣市區,加快推進常岳九鐵路特別是常德至岳陽段、華容到益陽鐵路建設的前期工作。

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